生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》

      日前，為推動(dòng)排污許可制的建立，加強(qiáng)對(duì)污染物排放的管控，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：

關(guān)于公開征求《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

各有關(guān)單位：

       為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)排污許可制度建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，我部組織起草了《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件1），現(xiàn)公開征集意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可參照意見(jiàn)建議格式（見(jiàn)附件3），提出意見(jiàn)和建議，征集意見(jiàn)截止時(shí)間為2018年12月6日。

聯(lián)系人：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司王卓玥、陳秋韻

電話：（010）84665782、66556427

傳真：（010）84634063、66556428

郵箱：mee.permit@mee.gov.cn

通信地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號(hào)生態(tài)環(huán)境部

編碼：100035

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年11月5日

排污許可管理?xiàng)l例

（草案征求意見(jiàn)稿）

目錄

第一章 總則

第二章 申請(qǐng)與核發(fā)

第三章 按證排污

第四章 監(jiān)督管理

第五章 變更、延續(xù)、撤銷

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章  總則

第一條【立法目的】為規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。

第二條【適用范圍】排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行和監(jiān)督的管理，適用本條例。

第三條【適用對(duì)象】在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域?qū)嵭信盼墼S可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）排放污染物，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱排放污染物，是指排放水污染物、大氣污染物、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者其他依法納入排污許可管理的污染物。

第四條【基本定位】排污許可制是依法規(guī)范排污單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度。

生態(tài)環(huán)境主管部門通過(guò)對(duì)排污單位核發(fā)排污許可證并依證監(jiān)管實(shí)施排污許可制。排污許可證是排污單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期接受環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書。

排污單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證，按照排污許可證的要求排放污染物。未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第五條【基本原則】生態(tài)環(huán)境主管部門堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)排污單位實(shí)行綜合許可管理和多污染物協(xié)同控制。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)通過(guò)提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物總量控制，依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量。

第六條【分類管理】國(guó)家根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度等因素，實(shí)行排污許可分類管理。

對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量較大或者環(huán)境危害程度較高的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量較小或者環(huán)境危害程度較低的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量很小或者環(huán)境危害程度很低的排污單位，實(shí)行排污許可登記管理。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定并公布排污許可分類管理名錄。

第七條【管理權(quán)限】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全國(guó)排污許可工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域排污許可工作組織實(shí)施和監(jiān)督。

排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)依申請(qǐng)核發(fā)排污許可證，并監(jiān)督排污許可證的實(shí)施。

第八條【管理平臺(tái)】國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建設(shè)、運(yùn)行和管理國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)。

生態(tài)環(huán)境主管部門通過(guò)國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)開展排污許可證網(wǎng)上受理、核發(fā)和信息公開等工作，提供便民高效的服務(wù)。

第九條【條件保障】地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將排污許可管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第二章  申請(qǐng)與核發(fā)

第十條【申請(qǐng)對(duì)象】實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，向有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)排污許可證。

同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別申請(qǐng)排污許可證。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口位于不同行政區(qū)域的，有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)征求其排放口所在地生態(tài)環(huán)境主管部門意見(jiàn)；意見(jiàn)不一致的，由共同的上級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門作出處理。

第十一條【登記管理】實(shí)行登記管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上填寫登記表，并&a